新疆維吾爾自治區喀什地處邊陲,多民族農牧民聚居。2022年以來,喀什地區中級人民法院將訴源治理的重點放在農村,鼓勵引導當事人到農村調委會進行調解消弭紛爭,調解成功率達95.57%,訴前調解高效推進了訴源治理。
據了解,喀什中院依靠各鄉鎮黨委和黨委政法委,協助司法行政部門,發動村兩委在當地2296個村組建、重建村調委會,遴選、確定人民調解員,為非訴解決糾紛奠定了堅實基礎。緊緊依靠當地黨委領導,與司法行政、人力資源和社會保障、民政、住建等14個政府相關部門協調配合,建立起以基層人民調解為基礎,司法調解主導引領的農村調解陣地。
按照喀什中院黨組部署,各縣市法院聯合司法行政部門和村兩委,將當地有威望的老干部、老黨員、老勞模、老教師、老戰士“五老鄉賢”充實到調委會,壯大調解員隊伍。這些人熟悉當地群眾,了解民俗習慣和風土人情,充分發揮其處在基層、貼近群眾的優勢,與當事人聊民俗、講法理,用通俗易懂的語言倡導社會主義核心價值觀,勸導當事人互諒互讓、消除隔閡、達成共識,努力實現矛盾就地化解不上交,力爭小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(鎮)、疑難糾紛不出縣,源頭遏制和減少訴訟。
喀什中院和各縣市法院緊抓對農村調委會的訴前調解業務指導、糾紛化解跟蹤和回訪,發現問題及時整改,基層調解與司法調解優勢互補、有機銜接、形成合力。同時,扎實落實進村入戶長效工作機制,敦促農村調委會充分發揮排查化解矛盾糾紛作用,切實將糾紛化解在基層、消弭在萌芽。當前,基層調解能力、調解效果明顯增強,民事訴訟案件大幅下降,訴源治理得到有效強化。(記者 王書林 通訊員 李小進 楊 磊)